1.1. Нормативно-правовые и организационные основы физической культуры и спорта

Федеральный закон от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» — основной нормативный акт, регулирующий сферу ФКиС. Последняя редакция закона действует с 1 марта 2026 года и вступила в силу в связи с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 31 июля 2025 года №304-ФЗ.

Закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в РФ, определяет основные принципы законодательства о ФКиС. Он регулирует отношения между субъектами физической культуры и спорта, включая государственные органы, физкультурно-спортивные организации, спортсменов, тренеров и других участников.

В первой главе настоящего закона изложены общие положения (цели и задачи настоящего закона, принцип государственной политики в области физической культуры и спорта, меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта). Рассмотрим подробнее.

Статья 3. Основные принципы законодательства о физической культуре и спорте

К принципам относятся, в частности:

• обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан;
• учёт интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития ФКиС;
• признание самостоятельности физкультурно-спортивных объединений, отвечающих требованиям закона, и равенство их прав на государственную поддержку;
• создание благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций олимпийского движения России

Статья 4. Законодательство о физической культуре и спорте

Определяет систему нормативных актов, регулирующих сферу ФКиС, включая федеральные законы, подзаконные акты, региональные нормативные акты

Статья 5. Субъекты физической культуры и спорта в Российской Федерации

Перечисляет участников правоотношений в сфере ФКиС: физкультурно-спортивные организации, спортивные клубы, спортивные школы, спортивные федерации и др.

Меры государственной поддержки включают:

• ежегодное финансирование мероприятий в области ФКиС, в том числе подготовки к международным соревнованиям;
• создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями государственных ресурсов (финансовых, материально-технических, научно-исследовательских);
• содержание спортивных сооружений, находящихся в собственности РФ;
• создание условий для строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан;
• увеличение количества детско-юношеских спортивных школ;
• организацию лицензирования деятельности в сфере ФКиС;
• поддержку внешнеэкономических связей в сфере спорта.

Для развития спорта высших достижений государство создаёт условия через увеличение числа спортивных школ, строительство и модернизацию баз подготовки сборных команд, выделение средств на научные исследования и поощрение меценатства.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) закладывает базовые принципы развития ФКиС:

• ст. 41 — право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, что включает развитие массового спорта как средства профилактики заболеваний;

• ст. 72 — совместное ведение РФ и субъектов РФ в вопросах физической культуры и спорта.

Нормативные документы:

1. Государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта» (утверждена постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 года №1661, редакция от 29 апреля 2026 года). Определяет приоритеты и цели государственной политики в сфере ФКиС, включая увеличение доли граждан, систематически занимающихся спортом, до 70% к 2030 году. docs.cntd.ru +2

2. Стратегическое направление в области цифровой трансформации физической культуры и спорта до 2030 года (утверждено распоряжением Правительства РФ от 18 марта 2026 года №528-р). Направлено на внедрение цифровых технологий в сферу ФКиС, создание единой цифровой среды и повышение эффективности управления спортивной инфраструктурой.

3.Нормативные акты, регулирующие Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО). С 1 апреля 2026 года программа разделена на 18 возрастных ступеней, введены новые нормативы, включая испытания по управлению беспилотниками (в пилотном режиме в некоторых регионах).

Особенности регулирования труда педагогических работников в сфере фКиС

К работникам физкультурно-спортивных организаций относятся лица, занимающиеся физкультурно-оздоровительной и спортивно-педагогической работой и имеющие установленную законодательством спортивную и профессиональную квалификацию. В зависимости от образования, стажа работы, уровня профессиональной подготовки им устанавливаются квалификационные категории, порядок присвоения которых регулируется нормативными актами Правительства Российской Федерации. руд работников физкультурно-спортивных организаций имеет следующие особенности:

- имеет, преимущественно педагогический характер и направлен на обучение и воспитание физкультурников и спортсменов;

- требует высокого уровня творческой деятельности, связанной с необходимостью принятия самостоятельных решений, направленных на улучшение тренировочного процесса и проведения спортивно-массовых мероприятий. Такая деятельность труднее поддаётся регламентированию и нормированию;

- производство спортивных услуг совпадает с их потреблением. Так, работа тренера и её результат, проявляются во время занятий со спортсменами;

- результаты труда работников приобретают различные формы. Очевидно, что результат труда тренеров нематериален, в то время как результаты труда, работников, занятых изготовлением и ремонтом инвентаря, воплощается в спортивном товаре, тоесть приобретает материально-вещественную форму.

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров (в том числе тренеров по адаптивной физической культуре и спорту) и педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в организациях отрасли, устанавливаются с учетом вступившего в силу с 1 января 2023 года Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которым организации, ранее осуществлявшие спортивную подготовку, переведены в организации дополнительного образования, а тренеры, с их письменного согласия, переведены на должность тренера-преподавателя (старшего тренера-преподавателя).

Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Тренеры, при переходе на должность тренера-преподавателя, а также другие работники отраслевых организаций дополнительного образования, включая руководителей указанных организаций, становясь педагогическими работниками, остаются работниками сферы физической культуры и спорта, поэтому вопросы дальнейшего урегулирования и совершенствования их трудовых отношений будут решаться через механизмы межотраслевого характера в рамках социального партнерства.

Стороны признают особую значимость регулирования трудовых отношений спортсменов, тренеров (в том числе тренеров по адаптивной физической культуре и спорту) и педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей), осуществляющих свою деятельность в организациях отрасли (далее - педагогические работники).